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????追問二：“安全投入”為何不到位？
????一些煤礦安全專家分析，煤礦安全投入不足和投入不匹配，導致煤礦在生產(chǎn)過程經(jīng)常出現(xiàn)安全隱患和漏洞，這也是礦難頻發(fā)的重要原因。
????河南汝州新嶺煤礦和陜西韓城小南溝煤礦礦難，分別造成8名和28名礦工遇難。這兩起礦難的原因都是由于電纜著火引起。前者是因為電纜接口出現(xiàn)問題，迸發(fā)明火引發(fā)井下火災。后者是因為一輛材料車刮斷動力電纜，致使阻燃電纜著火，引發(fā)巷道內(nèi)木質(zhì)支架起火燃燒，并點燃煤層。
????記者在采訪中了解到，按照規(guī)定，煤礦使用電纜應為礦用阻燃屏蔽電纜，電纜芯數(shù)、芯質(zhì)、接口有明確標準。一般使用國標電纜，這類火災事故會少得多。
????同樣，由于投入不匹配，許多小煤礦仍采用木棚支護，沒有采用承重更大的單體液壓支柱。正因如此，小南溝煤礦在電纜起火后，迅速點燃木質(zhì)支架，引發(fā)井下火災。
????國家安監(jiān)總局礦山救援指揮中心副主任孟斌成表示，按照煤礦安全生產(chǎn)規(guī)定，一個礦井應至少有兩個出口，以備發(fā)生事故時應急逃生所用。但小南溝煤礦建設(shè)的一個出口卻太過簡陋，為立井出口，且沒有逃生扶梯，在發(fā)生礦難時，根本起不到應急逃生的作用。
????“與高額利潤相比，一些煤礦在安全投入上花錢太少，出問題的煤礦基本都存在安全投入不足的問題。”有著20多年管理經(jīng)驗的徐礦集團總經(jīng)理助理孫海長期研究國內(nèi)各類煤礦事故，他說，裝上安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、瓦斯抽放系統(tǒng)等，就能對通風、火、瓦斯、煤塵進行即時監(jiān)控和處理，爆炸事故自然就少得多。
????追問三：“違規(guī)生產(chǎn)”為何不制止？
????記者在采訪中了解到，這些礦難的密集發(fā)生，與違規(guī)生產(chǎn)行為密不可分，如超能力生產(chǎn)、邊建設(shè)邊生產(chǎn)等，這些都為煤礦安全埋下了巨大隱患。
????今年以來我國煤炭市場需求強勁，市場價格走高。韓城市一些煤炭企業(yè)介紹，這里煤炭根據(jù)煤質(zhì)不同每噸價格在450元至780元不等，但各類成本投入每噸煤才200元左右。即使是一個年產(chǎn)9萬噸的小煤礦，輕輕松松一年就能賺兩三千萬元。
????正是在這一背景下，各類大小煤礦都在加緊生產(chǎn)，“抓時間，趕進度，多掙錢”。國家煤礦安全監(jiān)察局副局長兼總工程師王樹鶴說，國家明令禁止在煤礦技術(shù)改造期間邊建設(shè)邊生產(chǎn)，但韓城市小南溝煤礦卻在尚未取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證的情況下就進行生產(chǎn)，最終導致28名礦工遇難。
????造成7人死亡、6人被困的甘肅金塔縣芨芨臺子煤礦，也屬于這類情況。這家在建礦井，在18日發(fā)生透水事故時，就已試生產(chǎn)原煤2000余噸。
????“煤炭市場一走高，不論國有煤礦還是民營煤礦，都容易出現(xiàn)超能力生產(chǎn)現(xiàn)象，民營煤礦更為嚴重。核定年產(chǎn)量15萬噸的煤礦，實際產(chǎn)量經(jīng)常突破20萬噸。”陜西一位國有煤礦企業(yè)負責人分析：“這必然使生產(chǎn)系統(tǒng)變得復雜，安全隱患就會增加，發(fā)生事故的概率也隨之加大。”
????由于對煤礦“違規(guī)生產(chǎn)”見怪不怪，一些駐礦安監(jiān)員安全意識淡薄。當調(diào)查人員詢問小南溝煤礦駐礦安監(jiān)員薛建強有關(guān)生產(chǎn)和偷賣情況時，他竟一無所知。
????正是對一系列規(guī)章制度的麻木不仁，“硬規(guī)定”變成“軟執(zhí)行”，一些地方甚至出現(xiàn)明顯的遲報礦難現(xiàn)象。按照規(guī)定，煤礦發(fā)生事故后，煤礦應在1小時內(nèi)報告。王樹鶴說，小南溝煤礦發(fā)生礦難是17日20時10分，有關(guān)部門直到18日早上5時左右才向國家煤監(jiān)局報告，“比國家規(guī)定遲了好幾個小時。”（記者儲國強 劉彤） | 
