省級領(lǐng)導(dǎo)干部代表130多人次率先垂范,進(jìn)聯(lián)絡(luò)站履職;全區(qū)11022個代表履職平臺按“六有”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè),進(jìn)站履職代表由2019年的85%提高到2022年的93.5%;收集各種意見建議58179條,已辦結(jié)90.1%,共投入解決問題資金65.57億元……
5年來,自治區(qū)十三屆人大常委會以高質(zhì)量代表工作踐行全過程人民民主,保障代表為民用權(quán)、為民履職、為民服務(wù)。
以上率下 解決群眾“急難愁盼”
“村民們提的建議這么快得到了落實辦理,大家都很高興。”提起兩個多月前的民情溝通會,象州縣羅秀鎮(zhèn)永利村村民覃明勝作為受邀的群眾代表,對此印象深刻。2022年9月22日,自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會主任劉寧到象州縣羅秀鎮(zhèn)軍田片區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站履職,收集意見建議,推動問題解決。
“羅秀河流域小河流治理問題目前已投入資金450萬元,后續(xù)資金正在跟進(jìn);‘古郡田園’農(nóng)文旅融合賦能鄉(xiāng)村振興示范項目預(yù)計投入資金2.3億元,項目正有序推進(jìn)。”覃明勝說。
人大代表聯(lián)系群眾,是代表法賦予各級人大代表的一項神圣職責(zé)。2019年以來,自治區(qū)人大常委會創(chuàng)新開展全區(qū)人大代表“混合編組、多級聯(lián)動、履職為民”工作,通過省級領(lǐng)導(dǎo)干部代表率先垂范、以上率下,增強(qiáng)全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部代表和其他代表的代表意識、群眾意識、法治意識,著力推動解決一批人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的重點難點問題。
自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會主任劉寧,自治區(qū)主席藍(lán)天立,自治區(qū)政協(xié)主席孫大偉,自治區(qū)黨委副書記劉小明,自治區(qū)人大常委會副主任、黨組書記王躍飛等自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo),帶頭以人大代表身份進(jìn)站履職。2019年至2022年全區(qū)人大代表“混合編組、多級聯(lián)動、履職為民”主題活動期間,擔(dān)任人大代表的自治區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署安排,全部以人大代表身份進(jìn)站履職,推動各級人大代表貼近基層、服務(wù)群眾、進(jìn)站履職常態(tài)化,實現(xiàn)五級人大代表進(jìn)站履職全覆蓋、聯(lián)系群眾全天候、解決問題全方位。
示范引領(lǐng),全區(qū)各級人大代表的履職積極性空前高漲。5年來,自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每年都帶頭以人大代表身份進(jìn)站履職,累計達(dá)130多人次;進(jìn)站履職的各級人大代表比例由2019年的85.4%提高到2022年的93.5%;民情溝通會上收到各種意見建議58179條,各級各部門先后投入解決建議所提問題的資金65.57億元,目前共辦結(jié)的意見建議約占90%,推動解決了一批群眾反映的“急難愁盼”問題。
健全機(jī)制 高效推進(jìn)建議辦理
“我平時喜歡看書讀報,關(guān)注時事,現(xiàn)在書店建在小區(qū)里,我們隨時都能去書店看書,給我們老年人提供了很大便利。”
2022年11月,廣西首家新華書店社區(qū)書店——新華書店新竹社區(qū)店揭牌。把書店開到社區(qū)里,使居民喜不自禁。此前的同年8月,新竹社區(qū)部分居民提出建議,希望在社區(qū)開設(shè)書店。駐站人大代表覃毓寧記錄下居民的意見,經(jīng)聯(lián)絡(luò)站開會討論研究后,決定以人大代表建議的形式向相關(guān)部門反映,最終得以采納并實施。
5年來,自治區(qū)人大常委會高度重視代表議案的審議、代表建議的辦理工作,代表議案全部按時辦理,3213件代表建議限時辦結(jié)率達(dá)到100%,代表滿意率、建議所提問題解決率逐年提升。跟蹤對接的120件在桂全國人大代表重點建議,代表滿意率100%。
——出臺關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)自治區(qū)人大代表建議、批評和意見辦理工作的意見,以更實舉措推進(jìn)代表建議辦理工作;
——修訂自治區(qū)人民代表大會代表建議、批評和意見工作條例,規(guī)范代表建議的交辦、承辦和重點督辦工作;
——建立對接中央國家機(jī)關(guān)辦理全國人大廣西代表團(tuán)代表所提建議等4項工作機(jī)制;
——啟用“智慧廣西人大”議案建議系統(tǒng)處理代表議案建議,實現(xiàn)代表建議提交、交辦、催辦、溝通、督辦、答復(fù)、管理、評價、統(tǒng)計分析等各環(huán)節(jié)全部在網(wǎng)絡(luò)上完成,極大提升辦理效率;
——督促承辦單位建立辦理代表建議答復(fù)承諾解決事項臺賬,做好跟蹤,確保代表建議落地落實;
——每年選擇若干件代表建議,由自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)、自治區(qū)人大常委會各位副主任、“兩院”主要負(fù)責(zé)人分別領(lǐng)銜督辦,5年來共督辦代表建議97件。
——推動代表議案建議所提問題的解決,有關(guān)專門委員會在審議代表議案時,均主動征求議案領(lǐng)銜代表意見,積極與有關(guān)方面協(xié)調(diào),深入調(diào)研,認(rèn)真審議,及時向常委會報告、向代表反饋議案審議結(jié)果。
自治區(qū)人大常委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示,通過“建議一件一件辦理、問題一類一類解決”,辦理實效顯現(xiàn),代表滿意度不斷提升,一批人大代表關(guān)注、人民群眾關(guān)心的重點難點問題在辦理中得到一一解決。
密切聯(lián)系 保障代表依法履職
加強(qiáng)人大常委會與人大代表聯(lián)系工作,是新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的重要內(nèi)容。5年來,自治區(qū)人大常委會按照“做到真聯(lián)系、取得真效果”的要求,不斷健全完善自治區(qū)人大常委會聯(lián)系人大代表工作機(jī)制,密切自治區(qū)人大常委會與人大代表的聯(lián)系,深化人大代表對自治區(qū)人大常委會立法、監(jiān)督等工作的參與,保障和服務(wù)人大代表依法履職,促進(jìn)代表主體作用充分發(fā)揮,努力形成雙向互動交流、共同推進(jìn)工作的局面——
修訂自治區(qū)人大常委會聯(lián)系自治區(qū)人大代表辦法,建立常委會征求代表意見、代表列席常委會會議、召開列席代表座談會、代表參加常委會活動、常委會組成人員聯(lián)系代表等制度,不斷擴(kuò)大代表對人大工作的參與,密切同人大代表的聯(lián)系。
在立法實踐、監(jiān)督過程、代表工作中加強(qiáng)與人大代表聯(lián)系。5年來,常委會結(jié)合會議議程,邀請相關(guān)領(lǐng)域、提出相關(guān)議案建議、參加有關(guān)立法監(jiān)督調(diào)研活動的代表和基層代表列席常委會會議,共有280名代表受邀列席常委會會議;常委會召開列席代表座談會17次、常委會組成人員共聯(lián)系基層代表近300名。
常委會舉辦5期代表履職學(xué)習(xí)培訓(xùn)班,900多人次代表參加學(xué)習(xí),基本實現(xiàn)代表履職初任培訓(xùn)全覆蓋;組織開展代表年中專題調(diào)研5次、集中視察6次,4500多人次代表參加調(diào)研視察,形成一批高質(zhì)量的調(diào)研報告供有關(guān)國家機(jī)關(guān)改進(jìn)工作參考等;協(xié)助組建代表小組66個。
常委會首次開展全區(qū)人大代表工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人評選表彰工作,并召開表彰大會,對2018—2021年全區(qū)人大代表工作方面成績突出的60個代表履職平臺、98名各級人大代表以及服務(wù)人大代表履職的各級各部門各方面的110個先進(jìn)集體和130名先進(jìn)個人進(jìn)行表彰,樹立榜樣、形成示范,激勵全社會關(guān)心支持人大代表工作,推動我區(qū)人大代表工作提質(zhì)增效。